土方工程造价控制的不利因素

土方工程造价控制的不利因素

1．由于建设工程一般工期较长，而土方工程在施工初期阶段现场施工条件比较复杂，工程各方管理又不健全，往往给结算造价带来很大差异。在实际结算工作中经常会出现由于现场土方堆运、调配等方面管理不善造成结算造价的大幅度上涨，例如在深圳一个较大房地产项目的结算审查中，我发现自己做的土方这一分项造价比施工单位所报结算价低了70—80万元。当时就感到这一块可能有问题，经过仔细研究图纸，相关资料，询问现场管理人员才发现是由于施工方案中是挖土后就近堆土，但实际堆土后的位置影响了后续工程的工作的工作面和场内运输，于是不得不再次将堆土运出场外。这样就增加了装土、运土、弃土费用。这种由于对现场情况预计不足、管理不善而造成的二次装运土、三次装运土的情况在实际工程中经常发生，使土方工程造价很难控制。

2．土方工程属于隐蔽工程，如果没有完整的隐蔽工程记录，对设计变更、工程联系单等未办理相应的签证或以书面形式加以确认，必将影响结算阶段的计价工作。一般工程项目的建设期较长，工程管理人员的流动性也较大，有时甚至会出现工程项目结束，整个甲方的现场管理人员全部流失的情况。如果没有完整的隐蔽工程记录，没有对设计变更、工程联系单的工作内容是否已按要求施工进行确认，就会出现工作量无法认可的情况，使得结算工作非常被动。我曾参与过某房地产项目的竣工结算，该项目在施工阶段的现场管理工作就较为松懈、混乱，隐蔽工程记录不齐全，手续不完整；设计变更、工程联系单发出后，施工单位是否按要求实施未有书面确认等等。结果在结算工作中处处被动，例如，按施工方案规定，承台、地梁等的开挖均为机械挖土，但施工单位称实际均为人工挖土，根据图纸研判，实际应该是承台采用机械挖土，地梁采用人工挖土。但因隐蔽工程记录对此无记载，其他竣工资料也没有反应，偏偏整个项目的工程管理人员在项目结束后都已离职，故此部分土方工程的结算争议相当大，施工单位的结算造价是258万元，而我们根据现有竣工图及竣工资料计算的工程造价仅为173万元。Z后只能是折中处理，没有做到客观、真实的完成计价工作。

3．由于施工工序、方法、工期、季节性施工等原因给造价带来的差异。实际工作中施工单位编制的施工方案是基坑采用机械大开挖，根据有关施工规范的规定，基坑机械挖土时，为防止超挖及对基底原土的扰动，Z多只能开挖至基底以上10cm，用人工挖土完成剩余的土方开挖工作。因此，实际施工中，施工单位在已经平整好的场地进行基坑机械大开挖，挖到离设计基底标高10-20cm处改用人工挖土。因此甲方计价人员将这10-20cm的人工挖土套场地平整项目，而施工单位计价人员则认为应套机械挖土。由于定额的计价规则对此无明确规定，结果出现争议。

4．由于土方工程所处的地理条件复杂，地质勘测取样数量不足、可靠性不高和图形的不规则给工程量的计算带来差异。土方工程是项目开发初期的第一步工作，往往由于项目用地的地理条件复杂(例如山地、坡地)、地址勘测取样数量不足(取样点间距过大，不能准确反映实际地质地貌)等原因，影响了竣工图纸的准确性，从而使得土方工程的工程量计算不够准确。某房地产项目，建设用地为一山包，且坡度起伏变化较大，在作原状土地形测量时，取样点仍按一般场地布置(10m×10m)，结果制作出的等高线地形图与现场实际差距非常大，按图计算工程量跟实际有明显误差。

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